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国际观察:中美洲移民大潮何去何从

2018-11-13 16:44:34 来源:新华网 作者:吴昊 许雷 编辑:彭笑予

  新华社墨西哥城11月12日电(国际观察)中美洲移民大潮何去何从

  新华社记者吴昊 许雷

  10月中旬以来,数千名洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多等中美洲国家民众穿越边界进入墨西哥南部,他们中的大多数人希望北上最终进入美国。目前这支移民队伍已离开墨西哥城,将沿墨西哥西部行进两千多公里,最终抵达边境城市蒂华纳后寻求入境美国。

  观察人士指出,受美国中期选举等因素影响,中美洲移民未来进入美国之路将更加坎坷,移民问题需要相关国家通过对话寻求多样化解决方案。

  旧题近来升温

  中美洲移民问题由来已久,早在20多年前,由于内战、政变、黑帮势力盛行、政府腐败、自然灾害等因素,中美洲民众多次形成移民高潮。

  近来,中美洲移民潮规模再度扩大。洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多等国民众通过社交网络平台聚集,以步行和搭乘顺风车方式一起前往美国边境,这种方式被称为“移民大篷车”。据当地媒体报道,这支大篷车队伍已超7000人,后续还有多批队伍跟进。

  一些中美洲移民接受记者采访时表示,以“移民大篷车”形式集体前往美国边境更为安全,并能免于支付高额“蛇头”费用。

  此次移民潮具有多重原因。当地分析人士认为,2017年底的洪都拉斯总统选举结果引发民众质疑,导致国家陷入大规模骚乱,民众对未来信心动摇,这是今年移民潮爆发的内部原因之一。

  墨西哥《金融家报》认为,由于特朗普政府“零容忍”移民政策迫于压力被叫停,中美洲家庭骨肉分离的现象有所遏制,这造成洪都拉斯和危地马拉移民急剧增多。

  墨西哥北部边境学院国际移民问题专家埃内斯托·罗德里格斯分析说,中美洲移民从“地下”转为“地上”,高调聚集数千人队伍,其中妇女小孩数量明显增加。这体现出中美洲移民希望吸引媒体和政客注意,借美国中期选举和墨西哥政府换届节点,形成更强大影响力,向相关国家政府施压,迫使其作出回应。

  各国反应不同

  针对新一波移民潮,特朗普态度依然强硬。他表示,由于洪都拉斯、危地马拉和萨尔瓦多政府未能阻止民众北上前往美国,美国将中断或大幅削减对这三国的援助;拟向美国与墨西哥边境派遣1万至1.5万名军人以应对移民潮。在10月22日所发推特中,特朗普誓言将驱逐所有试图非法入境者。

  相对于美国政府的强硬,墨西哥政府则显出一些无奈。当前,尽管墨西哥政府将向符合条件的中美洲移民提供援助,包括医疗、教育、就业等,不过,多数接受记者采访的中美洲民众表示,暂不接受墨西哥政府提议,将继续北上前往美国。

  今年3月下旬,曾有1000多名危地马拉、洪都拉斯和萨尔瓦多人希望过境墨西哥经蒂华纳进入美国,当时墨西哥政府曾给予其中一些符合条件的民众以难民身份,同时遣返“不合条件”的人。借助这种方法,这批中美洲人在抵达墨美边境前人数大减。

  为缓解移民潮带来的压力,洪都拉斯总统胡安·埃尔南德斯表示,洪都拉斯已启动援助计划,将为这些欲前往美国的民众提供就业机会,改善他们的居住条件。

  不过,洪都拉斯政治分析家奥尔曼表示,目前绝大多数洪都拉斯民众对政府没有信心,政府面对劝回这些北上移民“动力不足”,仅迫于美国压力“做做样子”,实际希望这些底层民众自行前往美国,减轻国内经济压力,未来还能增加侨汇收入。

  “北上”之路更难

  美国11月6日举行中期选举,民主党时隔8年之后重夺众议院多数党地位,一些分析人士认为,美国政府今后对中美洲移民政策可能将有所松动,特朗普政府通过国会拨款建造美墨边境墙的计划也恐成泡影。这增强了不少洪都拉斯民众进入美国的预期。

  但洪都拉斯政治分析学者埃德加多·罗德里格斯认为,实际上,民主党和共和党对中美洲移民问题仅是表述不同,本质上无较大分歧,都倾向于限制中美洲移民进入美国,今后这些移民进入美国的道路将更难走得通。

  埃内斯托·罗德里格斯认为,解决当前移民问题,需要相关国家共同参与、开展地区性对话,从短期和长远角度寻求共同的解决方案。除美国外,加拿大和墨西哥等国都可成为移民接收国。但现有针对中美洲国家的地区发展方案,大多从长期角度以推动社会经济发展为目标,短期内收效甚微。

  他表示,各方应尽可能为中美洲移民提供合法合规的流动渠道,如为临时劳动者提供人道主义签证、推动建立移民家人团聚机制等。

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