新华网圣保罗６月２６日专电（记者荀伟　刘彤）一向以高福利著称的巴西终于拿国民退休金开刀了。尽管巴西政坛围绕退休金制度尚存争议，但为了尽快解决财政负担过重的问题，政府近日以总统临时法令的方式开始实行８５／９５模式的新退休金制度。

　　所谓８５／９５模式，是指若要领取全额退休金，女性缴费年数至少有３０年、年龄与缴费年数总和达到８５，男性缴费至少３５年、年龄和缴费年数总和为９５。就是说，一名男子在符合缴费３５年的条件后，至少要到６０岁才能领取退休金。

　　其实罗塞夫政府此前期望推行的是更加严苛的９０／１００模式，社会福利部部长卡洛斯·加瓦斯称，相比９０／１００模式，８５／９５模式将在未来１５年令政府为此额外支出１８５０亿雷亚尔（约合５９６亿美元），并且未来此模式“不可持续”。鉴于今年政府已开始实施严厉的财政紧缩政策，社会福利部即提出了折中方案：先实行国会的８５／９５模式，自２０１７年起每年增加一个点，直至最终实行９０／１００模式。

　　此前，巴西的退休金制度是非常宽松的：只需缴费年数累计达到１５年，男性在６５岁、女性在６０岁时就可以领取全额退休金。男性如果缴费达到３０年，就可以在５３岁退休。女性如果缴费达到２５年，可在４８岁时退休。

　　巴西是全世界拥有最为庞大的社会保障体系的国家之一，全民免费医疗、从小学到大学的免费公立教育以及高额救济金、养老金和退休金，令巴西人享受着发达国家的待遇。然而这样的高福利对于经济结构脆弱的巴西来说相当沉重，并且已经累及国家经济复苏。

　　随着人口逐渐老龄化，政府为支付退休金而承受的财政负担日益沉重。在罗塞夫总统第二任期内，这种影响变得更加明显，令本已捉襟见肘的巴西财政愈发窘迫，去年巴西初级财政赤字达３２５亿雷亚尔（约合１０５亿美元），是２００１年以来首次出现赤字。政府刚出台的基建投资计划面临“没米下锅”的尴尬局面，只能尽量依赖私人和国际资本。此外，巴西央行日前已将２０１５年通胀率预期上调至９％，并预期今年经济将出现１．１％的萎缩。

　　受到上帝眷顾的巴西自然资源极为优越，令乐天的巴西人追求享受生活。对于很多巴西人来说，只要工作赚的钱足够自己生活，就不必再额外工作，而是应该投入自然的怀抱，享受足球、沙滩和桑巴带来的愉悦。强大的劳工法使巴西员工的福利受到充分保护，也使很多人不愿为了创造更多的价值投入额外的努力。

　　巴西银行联合会前首席经济学家罗伯特·特勒斯特曾不无忧虑地说，巴西现在最可怕的地方在于“每个人看起来都很忙，可就是没有产出”。事实上，巴西人的实际工资水平自２００３年以来上涨了３０％，但劳动生产率一直上不去。巴西应用经济研究所发布的报告显示，１９９２年至２００１年的１０年间，劳动生产率年均增长率仅为１．０９％，到２００２年至２００９年期间劳动生产率年均增长率仅提高０．０８个百分点，经济效率的低下令政府难以负担国民的工资增长和高福利待遇。面对这样的局面，政府拿退休金开刀可说是意料之中。